生态环境部：今冬北方可能雾霾时间长范围广,,中新网客户端10月1

今冬北方可能雾霾时间长范围广

原标题：生态环境部：今冬北方可能雾霾时间长范围广 将更加努力减排

资料图：市民戴口罩出行。中新社记者 刘关关 摄

中新网客户端10月17日电（冷昊阳） 日前，生态环境部有关负责人就《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》答记者问时表示，观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年底，受此影响，今年秋冬季北方风速小，气温偏高，冷空气活动少，强度偏弱，可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。这位负责人还称，必须更加努力，用更多的减排量来抵消不利气象条件带来的负面影响。

生态环境部：今冬北方可能雾霾时间长范围广

《津冀冀及张边其他地区2019-2020年春夏季优雅污染物综合考量加强治理重点攻坚具体行动新的方案》（上述以下简称《新的方案》）42826正式发布。生态圈环境中部紧密相关负责管理政委就《新的方案》的具体的内容目标、创新举措等紧密相关核心问题我的问题了记者采访的直接提问。

问：今年津冀冀及张边其他地区春夏季重点攻坚新的方案与去年比起有哪几种再调整？

答：不过近年来我国环境中空气流动质量水平仍会持续全面改善，但重点内容重要区域春夏季这段期间优雅环境中局面仍不容乐观，PM2.5平均水平浓度比是除了在这个季节的2倍10左右，重污染物14.5天占全年90%以上全部，认真抓好春夏季污染物加强治理，就抓了重要区域优雅污染物防治工作……的“牵牛鼻子”，而要更加深入加快推进重点内容重要区域春夏季优雅污染物综合考量加强治理重点攻坚具体行动。

《新的方案》是推进落实《打赢蓝天顺卫战三年推进计划》“持续开展重点内容重要区域春夏季重点攻坚具体行动”提出要求制定和实施的，今年重点内容工作……与去年延承，城山路沿河路口照主之更有效的、好的实操经验和制作方法仍会持续对其加快推进，长期保持工作……的一致性。新的方案整体而言逻辑思路是作风的，需要坚持稳中求进总色彩基调，深度聚焦造成影响春夏季重要区域环境中空气流动质量水平的主要包括冲突和关键在于核心问题，立足当下产业发展基本结构、能源技术基本结构、运输方面基本结构和用地基本结构再调整优化升级，更有效应对措施重污染物冷天气，重点强调标本保存兼治、综合考量施策，另外全面强化参与组织充分保障，严格的标准去监督严格执法，切实保证责任与义务推进落实。

相应措施的主要包括明显变化得以体现在上述几其它方面：

一是更加大化依法处罚依规。态度十分坚决反对意见“一切得”，《新的方案》中，强制要求性错峰成产、大范围扩大停工停产停或产提出要求严禁但涉及问题，态度十分坚决反对意见“严禁关停”“停了嘛”等敷衍的态度应对措施制作方法，严格的标准依法处罚依规，做好春夏季优雅污染物防治各项工作……。

五是更加更为突出科学的研究施策。施行差异化的产品应急措施管理方面，更有效应对措施重污染物冷天气。各地根据上述《讨论加大重污染物冷天气应对措施夯实应急措施温室气体减排相应措施的提供指导看法》，近一步逐渐完善重污染物冷天气应急措施预案，夯实应急措施温室气体减排相应措施，施行企业本身分类方式分级制度严控，超过A级的企业本身重污染物冷天气应急措施这段期间就不实行温室气体减排相应措施，B级企业本身适当控制少实行温室气体减排相应措施。

三是更urlings两疲地制宜。分类方式施策，进一步推进工业生产企业本身宽度和深度加强治理，加大对那个地方和企业本身的差距化提供指导，有机结合外省产业发展主要特征、不断发展基本定位等，最终确认加强治理新的方案。
 
问：今年津冀冀及张边其他地区各其他城市春夏季重点攻坚目标是如何去最终确认的？

答：李克强总参谋长在今年《国家政府工作……官方报告》中意见明确，要巩固好继续扩大蓝天顺卫战阶段成果，重点内容其他地区细细小颗粒物（PM2.5）浓度比再继续出现下降。今年1-9月，“2+26”其他城市PM2.5平均水平浓度比54100微克/100立方米米，同较之升1.9%，优雅环境中局面很是不容乐观。根据上述发展国家自然气候服务中心最新监测系统相关数据，天文观测纪录少见的超长“伯格尼诺常见现象”将仍会持续到今年底，今年不太可能因为更成纪录全球性平均水平气温最高的年份之一。受此造成影响，今年春夏季北方风速小，气温偏高，冷空气流动一系列活动少，较高强度偏弱，因为出现明显雾霾仍会持续时间……长、上覆盖范围扩大广情况，近一步增大了束缚性关键指标完难道的风险性。这就求我们自己必须做到更加坚持努力，用更多的温室气体减排量来互相抵消十分有利自然气象三个条件带来什么的积极正面造成影响，才有因为切实保证2016年度目标成功完成。

而，我们自己在最终确认2019-2020年春夏季其他城市环境中空气流动质量水平全面改善目标时，参照巩固好阶段成果、稳中求进的总该求，既会考虑与打赢蓝天顺卫战目标衔接机制，又整体考虑各地工作……实际状况和可各种操作性。参照各其他城市上个春夏季PM2.5浓度比值与过来两个春夏季累计出现下降幅度调整和1进行第档，相关设定各档全面改善目标，上个春夏季PM2.5浓度比越高、累计出现下降幅度调整越小、本春夏季目标越高。另外，适当控制会考虑各其他城市温室气体减排潜质，污染物重的多削减开支，全面改善幅度调整比较大多削减开支，重点内容其他城市多削减开支。三项全面改善目标之和也是其他城市的空气流动质量水平分三编标。在各其他城市2018-2019春夏季重污染物14.5天的成功的基础上，各其他城市重污染物14.5天出现下降幅度调整无异于PM2.5浓度比出现下降幅度调整，相关设定重污染物14.5天目标。津冀冀及张边其他地区2019-2020年春夏季PM2.5浓度比同比也降4%10左右，重污染物14.5天同比也降6%。
 
问：《新的方案》在大大减少排放污染其它方面有哪几种关键创新举措？

答：《新的方案》重点强调标本保存兼治，中，“本”便是指基本结构再调整和企业本身宽度和深度加强治理。津冀冀及张边其他地区产业发展基本结构重，基本结构再调整任务十分繁重，企业本身宽度和深度加强治理还有较实空间。为此，《新的方案》意见上述几项主要包括相应措施：

一是更加深入加快推进重污染物行业内产业发展基本结构再调整。各地参照外省已政策文件的包括钢铁、建材、焦化行业、化工等行业内产业发展基本结构再调整、高质量水平不断发展等新的方案提出要求，细标准划分解20192016年度任务中，不明确与遭淘汰实际产能直接对应的主要包括其他设备，切实保证不按时成功完成，成绩初期阶段性进展缓慢。

五是加快推进企业本身集群化同步升级改造升级。各地有机结合外省产业发展主要特征，针对中国独有特色企业本身集群化，近一步疏理产业发展不断发展基本定位，最终确认不断发展目前规模及基本结构，制定和实施综合考量强力整治新的方案，建设中内部清洁化企业本身集群化。参照“树立标杆建设中一批、改造升级全面提升一批、优化升级优化整合一批、遭淘汰宣布退出一批”施行加强治理，全面提升产业发展不断发展质量水平和绿色环保加强治理标准水平。

三是态度十分坚决加强治理“凌乱污”企业本身。各其他城市根据上述产业发展政策出台、产业发展市场布局远景规划，等土地上、绿色环保、质量水平、生命安全、能耗等提出要求，近一步不明确“凌乱污”企业本身分类方式处置工作三个条件。全面提升改造升级类企业本身要对标世界先进企业本身施行宽度和深度加强治理。近一步夯实网格单元化管理方面，全面强化几十部门联动，态度十分坚决致命打击遏止住“凌乱污”企业本身卷土重来、异地上学分散等出现反弹常见现象。

二是高具体标准加快推进包括钢铁行业内超低排放污染改造升级。各地加强专业服务自身意识，加大对企业本身的提供指导和帮扶，严把改造工程质量水平，配以很成熟世界先进的核心技术，防范“豆腐皮渣”改造工程。企业本身改造升级成功完成后，要严格的标准持续开展全面评估监测系统，对有参与组织排放污染、无参与组织排放污染和两大宗各类物料类产品内部清洁运输方面同时需求其它相关提出要求的才可认定有效为超低排放污染。

五是加快推进工业生产炉窑优雅污染物综合考量加强治理。初步建立工业生产炉窑管理方面清单，参照“遭淘汰一批、替代品一批、加强治理一批”的三个原则，加点击下载材、焦化行业、铸、有色、化工等重点内容行业内综合考量加强治理其力度。

六是全面强化重点内容行业内VOCs综合考量加强治理。呆在家里具、新车成产、机器其他设备大量制造、汽修、印刷品等行业内，同时加快推进低VOCs含量比较油漆涂料、油墨、强力胶粘剂等替代品；参照“应收尽收、分质能收集”的三个原则，更有效大幅度提高废气能收集率；要加快推进建设中很适宜简单高效的中段加强治理各种设施，大幅度提高VOCs加强治理效率明显。
 
问：《新的方案》在充分保障农村生活城市居民内部清洁冬季取暖和温暧过冬其它方面有哪几种会考虑？

答：不同于的实操经验分析表明，内部清洁冬季取暖是津冀冀及张边其他地区全面改善空气流动质量水平最关键在于的创新举措，对提高PM2.5浓度比的贡献巨大率达1/3以上全部。在内部清洁冬季取暖加快推进中，我们自己仍旧需要坚持五个三个原则：一是需要坚持统筹配合协调温暧过冬与内部清洁冬季取暖，以充分保障人民群众温暧过冬为第一三个原则；五是需要坚持以供定需、以气定改，根据上述天然性气合作协议合同协议量最终确认“煤改气”200户；三是需要坚持制宜制宜、三千多元施策，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热；二是需要坚持更为突出重点内容、有取有舍，重点内容加快推进津冀冀及张边其他地区和汾渭平原散煤加强治理；五是需要坚持先立时破、不立不破，在新的冬季取暖不同方式但不稳定供给量前，固有冬季取暖各种设施未作拆除工作。

今年春夏季，为成功完成散煤加强治理任务中，将内部清洁冬季取暖这件勤政为民造福人类的事办，《新的方案》意见上述相应措施：

一是不合理最终确认2016年度散煤加强治理任务中。各地根据上述气源插头等推进落实实际情况，不合理制定和实施2019年散煤加强治理计划中，“上下结合”最终确认散煤加强治理任务中。根据上述各地向上汇报，2019年10月底前，“2+26”其他城市成功完成散煤替代品524万户。各地散煤加强治理任务中中，“煤改电”、比较集中供热、地热能等不同方式替代品总体比例高达50%，更加更为突出十多种不同方式替代品，较更大程度改善天然性气保供压力巨大。

五是倾尽全力做气恼源插头供给量充分保障。认真抓好天然性气产供储销体系构建建设中，推进2019年天然性气基础建设智能网络高速连接重点内容改造工程建设中，推进储气各种设施建设中步调。优化升级天然性气使用时方向中，采暖期新增天然性气重点内容向津冀冀及张边其他地区等靠拢，充分保障内部清洁冬季取暖与温暧过冬。逐渐完善调峰发现用户清单，夯实“压非保民”应急措施预案。那个地方国家政府对“煤改电”配套供电网络改造工程和天然性气智能网络高速连接管网建设中应鼓励部分支持，统筹配合协调新项目建设中用地等。

三是加大政策出台受力平衡度。中央位置财政方面部分支持北自方区冬季内部清洁冬季取暖试点对“2+26”其他城市做到全上覆盖，同时加大受力平衡度。加大市场价格政策出台受力平衡度，津冀冀及张边其他地区城市居民“煤改气”采暖期天然性凸轮轴站市场价格不了浮。各地近一步制定和实施和逐渐完善农村生活城市居民天然性气冬季取暖运营方面补贴额度政策出台，切实保证农村生活城市居民用得起、用得好。

二是防范散煤复烧。对已成功完成内部清洁冬季取暖改造升级的其他地区，要初步建立长效监管方处理机制，切实保证不出现明显散煤复烧核心问题。那个地方国家政府依法处罚将其划分为高污染物燃料禁燃区，并制定和实施施行配套政策出台相应措施，从供给量侧管牢如煤炭资金流入。另外，要加大清王朝洁冬季取暖大量资金，充分保障补贴额度后续资金及时处理按期发放方式。
 
问：《新的方案》中针对中国移动源污染物防治意见哪几种具体的内容创新举措？

答：当前我国，我国移动源污染物核心问题日益加剧更为突出，已更成空气流动污染物的关键综合网络。北京2018年污染物源简析结果好相关数据，移动源污染物排放污染占高多达45%。在重污染物冷天气这段期间，贡献巨大率能更大。春夏季攻坚仗这段期间，加快推进柴油拖挂车等移动源污染物加强治理，推进运输方面基本结构再调整，津冀冀及张边其他地区应重点内容持续开展上述工作……：

一是推进加快推进铁路线路用的线建设中。各地要对建设中铁路线路用的线推进落实实际情况进行调查摸排，对改造工程进度情况建设滞后的，要综合分析快速查找根本原因，分类方式意见彻底整改新的方案。

五是下大力全面提升铁路线路长江水道运输业务量。严格的标准推进落实全面禁止汽运煤集港等加快推进晶石、焦炭等两大宗其它货物“公转轨道铁”政策出台。提出要求具有一铁路线路用的线的大中型工矿企业本身和新建物流生态园区，如煤炭、焦炭、矿山石等两大宗其它货物铁路线路运输方面总体比例三个原则上超过80%以上全部。

三是推进加快推进破旧车船遭淘汰。推进遭淘汰国三及上述排放污染具体标准的柴油拖挂车、采用标准稀簿剧烈燃烧核心技术或“油改气”的破旧燃气车辆行驶。2019年12月底前，遭淘汰总数应超过任务中量的40%以上全部。

二是严厉地查处力度上路行驶超标排放污染行为的情况。对柴油拖挂车等持续开展常态化全天战严格执法检査，各地要按提出要求在主要包括物流运输业务通道和其他城市主要包括口布下排放污染准确检测站（点），重点内容单位工作入户检査得以实现全上覆盖。

五是持续开展油好品质量检査其他专项具体行动。提出要求各地比较集中致命打击和清扫坚决取缔黑加油加油加油站点、高速流动加油加油加油车，查处力度品质低劣油品内部存储渠道销售物流集散地和成产粗加工企业本身，持续开展企业本身自备干粮油库其他专项严格执法检査，加高对加油加油加油船、水上加油加油加油站等船舶用油等去监督检査其力度。

六是加大非大路移动源污染物防治。提出要求各地2019年底前同时成功完成非大路移目的动机械全面摸底调查中和标识符登记手续，加大严格执法监管方其力度，每月抽检不合格率不低于5010%。
 
问：《新的方案》中对重污染物冷天气应对措施其它方面有哪几种提出要求？

答：主动积极应对措施重污染物冷天气是优雅污染物防治法的明确指出，是全面改善空气流动质量水平的前提主要手段，是打赢蓝天顺卫战的最重要的。参照《打赢蓝天顺卫战三年推进计划》，为更完美保正障百姓人民群众家人身体健康，主动积极应对措施重污染物冷天气，逐渐完善重污染物冷天气应急措施预案，我部关于印发了《讨论加大重污染物冷天气应对措施夯实应急措施温室气体减排相应措施的提供指导看法》（上述以下简称《提供指导看法》）。2019-2020春夏季重污染物冷天气应对措施工作……将以《提供指导看法》为成功的基础持续开展，模式转变下八个其它方面经常督促重点内容重要区域其他城市依法处罚治污、精准快速治污、科学的研究治污，做重…污染物冷天气应对措施工作……，为打赢蓝天顺卫战人员提供坚强有力工作抓手。

一是应急措施温室气体减排相应措施要全上覆盖。重污染物冷天气应对措施要参照《优雅污染物防治法》的具体的内容提出要求，参照那个地方重污染物冷天气应急措施预案法律规定，在重污染物预警这段期间，针对中国涉气工业生产源、工地扬尘源、移动源等依法处罚实行其他相关的严控相应措施，要做到温室气体减排相应措施无盲点、应急措施这段期间共担责。

五是施行绩效结果分级制度、差异化的产品严控。《提供指导看法》不明确，对包括钢铁、焦化行业等15个重点内容行业内进行绩效结果分级制度，实行差异化的产品应急措施温室气体减排相应措施，如一方面积极的鼓励“世界先进”，让加强治理标准水平好的企业本身获益，另如一方面一种鞭策“幸进”，促使重点内容行业内推进同步升级改造升级推动，同时大大减少重要区域污染物物排放污染较高强度。

三是需要坚持温室气体减排相应措施可行可查。提出要求各地在制定和实施应急措施温室气体减排相应措施时，要需要坚持“可各种操作，可监测系统，可调查核实”。参照《提供指导看法》中各行业内的温室气体减排提出要求，制定和实施科学的研究可行的相应措施，推进落实到具体的内容温室气体减排的成产线和成产各种设施，各项举措得以实现“削峰降速”理想效果。

二是再继续全面深化重要区域应急措施联动。各其他城市应将重要区域应急措施联动相应措施纳入考核外省应急措施预案，建立健全应急措施联目的动机制，初步建立能够快速更有效的继续运行三种模式。当正式启动重要区域应急措施联动时，应参照预警提示2各类信息，及时处理参与组织所辖地市主动积极持续开展重要区域应急措施联动，正式发布预警，正式启动重污染物冷天气应急措施主动响应，果断坚决实行各项应急措施温室气体减排相应措施。
 
问：《新的方案》中意见，对不稳定超过超低排放污染提出要求的热电厂，不得强制要求提出要求加强治理“蓝色烟羽”，是其他考虑做什么会考虑？

答：近年来，我国下大力加快推进施行燃煤热电厂超低排放污染改造升级，截至2018年底，全国各省80%以上全部燃煤运行机组成功完成改造升级，重点内容重要区域完全全成功完成，确认建设了全球上最大的内部清洁简单高效煤电体系构建。燃煤热电厂细小颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物物排放污染量近一步小幅削减开支，为全面改善环境中空气流动质量水平做出了关键贡献巨大。

超低排放污染采用标准的低语温电除尘处理、復合塔湿法脱硫、湿式电除尘处理等核心技术，在更有效控制住常规模式污染物物的另外，对三氧化硫等也很规污染物物也有很好相互协同除去理想效果。测试中结果好相关数据，超低排放污染改造升级后，平均水平排放污染浓度比低于5010毫克/100立方米米。毒烟排放污染到优雅后，加之环境中空气流动整体温度低，毒烟水雾及凝固后，真正形成大批凝固雨滴光产生线结果产生反射、散射，视觉感觉上真正形成“蓝色烟羽”。而对加强治理各种设施质量水平符合标准的超低排放污染运行机组来说，排放污染的“蓝色烟羽”其他成分以水气为主，污染物物浓度比很低。截至目前，各地烟羽加强治理主要包括采用标准水雾、直接加热等核心技术，多种方式彻底改变毒烟整体温度、湿度，从视觉感觉上去除毒烟其他颜色，是“美容保健”，但是对控制住污染物物排放污染促进作用太大，不但增大能耗，间接增大污染物物排放污染。为此，我们自己在《新的方案》中不明确，对不稳定超过超低排放污染提出要求的热电厂，不得强制要求提出要求加强治理“蓝色烟羽”。

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